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三类人员压实安全责任闭环 ——“12345”安全管理办法解读之三

湖北日报

湖北日报全媒记者 包东喜 通讯员 程柏松 李伟

“要想实现全行业安全生产,必须按照新的《安全生产法》抓落实,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全,管业务必须管安全。全省危化品企业安全生产责任落实,必须压实企业主要负责人、安全管理人员、一线作业人员三类人员安全责任,层层压实形成责任闭环。”4月12日,湖北省应急管理厅党委委员、总工程师徐克表示,结合自己30多年安全生产监管的经验,探索推行“12345”安全管理办法,向全省化工企业传导安全责任压力,为社会平安稳定、企业安全发展寻求最大公约数。

三类人员扛起安全责任链

“‘12345’安全管理办法中的‘3’,就是企业主要负责人、安全管理人员、岗位作业人员三类人员的责任。”中国地质大学安全工程系副教授郭海林认为,企业主要负责人是公司决策者,有权管着钱袋子,对全公司的安全生产起着方向性和决定性作用,安全管理人员既是本单位安全生产组织者、参与者,也是监督者,是最重要的执行者,一线作业人员是企业生产现场的干活的人,是安全生产的直接参与者。

省应急管理厅在对督查检查情况综合分析发现,以往,大部分企业的做法是年初企业全部人员都要签订安全生产责任书,实施季度、半年、年終阶段性考核,但责任书岗位针对性不强,执行中重点不突出,缺乏过程监管,实质效果不佳。把安全责任落实三类人员,对象明确,落实到岗位、落实到奖惩考核,注重过程管理,直接跟生产效益、员工收入挂钩。

抓住牛鼻子:

老总考,考老总,晒老总

为了推动化工企业狠抓安全生产,落实三类人员责任,采取省级抓主要负责人、市县抓安全管理人员、企业抓员工的办法。省应急厅主要采取抓大头、抓上头、抓老总,具体办法是老总考、考老总,晒老总。

据介绍,近年来,我省危险化学品领域的企业负责人需要过两道关:当企业主要负责人前要依法取得安全生产管理资格证;当上主要负责人后,每年还有一个过关考试,包括法律法规、专业管理知识、本企业安全风险情况等。

“你公司重大危险源有几处?你公司安全风险属于什么等级(红橙黄蓝)……”从2020年开始每年组织一次全省企业老总安全生产管理过关考试,两年有700余人次企业主要负责人参加考试,参考的既有上市公司主要负责人,也有民企500强的主要负责人,还有大型央企分公司的主要负责人。

2021年11月省应急管理厅集中组织全省危险化学品企业主要负责人开展安全生产管理知识考核,并于2022年1月7日组织补考。全省共有377家企业371人参加了考核或补考(其中有6人同时担任2个企业主要负责人),考核成绩合格337人,占91%。考核成绩90分以上138人,3人获得满分100分,最低分42分。考核不合格16人,缺考、替考17人。

过关考试成绩在网上如实公告出来,不少企业老总吃饭不香、睡不着觉。按照规定,“考核和补考均不合格的,不得担任企业主要负责人”。“刚考完我很自信,得知成绩不合格,感到很惭愧!”参加补考获满分的某企业主要负责人王俊杰表示,考试不过关,难过安全关,问题出在自己安全观。经过这次教训,他回到企业狠下决心,层层考试考核,抓实三类人员安全责任。

全省应急系统抓三个责任闭环落实不遗余力。各市县对企业主要负责人警示教育或培训4600人次,对安全管理人员警示教育或考核38210人次;市县两级对企业人员行政处罚38人次,罚金782628元;约谈343人次。

压实员工责任:

管行为更要管身心

“我们的年终奖是跟安全生产挂钩的,一旦企业安全生产出了问题,15万元的安全奖就泡汤了!”兴发集团党委委员、常务副总经理王杰介绍,该集团按年度对应安全生产目标设立安全专项奖励,对公司主要领导、安全环保分管领导、单位分管领导分别给予10万至30万元;对各子公司(二级单位)主要负责人、安全环保总监分别给予1万至15万、5000元至10万奖励。

“关键少数”重视了,带动对两类人员的考试、考核也常抓不懈。

宜昌泰盛公司这样压实“3”类人员责任:公司每半年对专职安全管理人员进行考评,严格执行刚性淘汰机制;通过设置奖励,鼓励员工考证和提升学历,目前安全管理人员、特种作业人员取证553人,434人完成相应专业学历提升;开展全员安全环保绩效专项考核,在职生产系统员工每月工资考核中列支专项安全环保绩效300元/人。

“压实一线员工责任,是落实企业安全管理最后一米。”省应急管理厅危化品监管处负责人表示。近几年,全省危化品企业按照教育培训明责、考核惩罚压责,奖励和人文关怀激责的办法,在员工责任落实上使实招,全省“三违”(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)现象明显减少。据统计,三年来,全省危化品企业对岗位员工开展警示教育407584人次,组织考核219584人次,因“三违”处罚156009人次,罚金6895109元。

【纠错】编辑:刘建维

2022-04-14

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